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民国元年（1912），海拉尔（今海拉尔区）为呼伦贝尔自治政府驻地。民国4年（1915），海拉尔为“特别区域”。民国9年（1920），撤销自治政府恢复副都统制，同时建立善后督办和呼伦县，隶属黑龙江将军辖。

民国21年（1932），撤销副都统公署和呼伦县政府。12月，日本侵略军占领海拉尔后，伪兴安北分省在海拉尔成立，海拉尔受伪兴安北分省辖。民国25年（1936）1月1日，伪海拉尔市政公署成立。民国29年（1940）5月，建海拉尔市，撤销海拉尔市政管理处，设海拉尔市公署，隶属伪兴安北分省管辖。

1945年8月日本投降后，呼伦贝尔地方自治临时政府驻海拉尔。10月，呼伦贝尔自治省政府在海拉尔成立，将海拉尔市公署改称海拉尔市政府。1946年5月16日，东北民主联军进驻海拉尔后成立海拉尔市民主政府。11月，呼伦贝尔地方自治政府驻海拉尔。

1950年2月，将索伦旗的呼大罕区划入海拉尔农林屯。1953年5月10日，撤销呼伦贝尔纳文慕仁盟，成立内蒙古自治区东部区行政公署。海拉尔市改为内蒙古自治区直辖市，东部区行政公署代管海拉尔。