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公元前221年，秦王嬴政灭齐，结束了战国时期七国争雄局面，统一了中原地区，称始皇帝，建了第一个党中央集权制国家——秦朝。秦朝建立以后，春秋战国以来的郡县制得到进一步完善，秦王朝在全国设立了36个郡，其中有8个郡涉及到内蒙古。分别是辽西郡、渔阳郡、上谷郡、雁门郡、云中郡、九原郡、上郡、右北平郡，并在郡下设县。秦始皇为扩大自己的势力范围，在公元前215年（秦始皇嬴政三十二年），派大将蒙恬率30万大军北击匈奴，夺取河南地（今巴彦淖尔市乌加河以南及鄂尔多斯地区），并以黄河为塞，沿黄河（今乌加河）筑34城，把内地的囚犯迁徙于此，充实新城，称新秦中。同时，在公元前212年（秦始皇三十五年），秦嬴政派蒙恬修筑直道，由距咸阳附近的云阳县（今陕西省淳化县北）甘泉山，沿子午岭、鄂尔多斯高原至九原郡，全长1800里。至秦二世元年（公元前209年），直道竣工。成为连接关中平原与河套地区的要道 （秦直道遗址纵贯今乌审旗、伊金霍洛旗、经东胜西南进入达拉特旗，在黄河南岸昭君坟过黄河，到达秦九原郡治所），并派扶苏、蒙恬率大军镇守九原郡并领北方新置之郡县。至此，鄂尔多斯高原大部分地区归入秦国控制。这样，秦长城内线的伊金霍洛旗和准格尔旗的大部分土地都归秦上郡管辖。同时，蒙恬率兵击败匈奴，占领“河南地”后，凭借黄河天险，修筑了44座城池。　　

古代的内蒙古是北方匈奴的生存地，该民族在很早以前就在此建立了自己的政权。秦王朝建立之初，匈奴保持着战国时期的活动范围，今天的内蒙古大部分地区都在匈奴的控制之下。据史志载：在秦二世胡亥元年（公元前209年），北方匈奴首领冒顿弑父头曼，自立为单于，设单于庭于漠南，确立氏族世袭制度。在冒顿单于统治时期，控地东至辽河、西至葱岭，北抵贝加尔湖，南抵长城。在中国北部，以漠北为中心，建立起游牧性质的奴隶制政权。匈奴建立起自己的奴隶制政权后，不断出击，以扩大自己的游牧区。