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今开鲁县区域，春秋战国时期为东胡地。汉朝初期为鲜卑地，属辽东郡西北境。东汉末年为燕北地。东晋十六国、南北朝时基本属契丹。隋大业八年（612），今县境大部属霫（古族名）。唐开元二十九年（741），今县境属松漠都督府。辽天庆元年（1111），属上京道临潢府辖区内。金大定二十九年（1189），属临潢府路辖区内。元至顺元年（1330），属辽阳行省宁昌路辖区内。明永乐元年（1403），今县境基本属奴儿干都司泰宁卫辖区内。清朝初年，今开鲁县区域为扎鲁特左旗、扎鲁特右旗和阿鲁科尔沁旗三旗管辖地，隶属昭乌达盟。

清光绪二十九年（1903），热河都统锡良曾以“热河县辖治辄数百里，非添官不能兼顾”向清朝奏请添一府（赤峰府）、二县（开鲁县、林西县）。清光绪三十一年（1905），热河都统与扎鲁特左旗、扎鲁特右旗和阿鲁科尔沁旗三旗王公洽商，决定设三旗开垦局，开放上述三个旗蒙荒塔甸地方，遣派钟元（字甸岑）为垦务总办。清光绪三十四年（1908）二月十五日，清朝允准设置开鲁县，钟元为第一任县知事，隶属赤峰直隶州（兼辖）。