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民国27年（1938）2月，周仁山到延安抗日军政大学学习，同年加入中国共产党，并被再次派往额济纳旗工作。通过党组织从国民政府军事委员会军令部得到一张委任状，担任额济纳旗防守司令部中校秘书，同时还兼任额济纳旗小学校长。这次的任务是教育蒙古族青年和团结蒙古族上层爱国人士。周仁山利用防守司令部的公开身份和职务上的便利，一边在学校教书，一边在旗政府训练部队，同国民党顽固派进行更为有理、有利、有节的斗争，使广大蒙古族群众广泛地了解共产党的抗日统战主张和民族政策。

周仁山为扩大党在少数民族地区的影响，多次做塔旺嘉布的工作，讲解革命道理，使塔旺嘉布由一个封建王爷转变为倾向和同情人民革命的开明人士。在额济纳旗和平中华人民共和国成立前夕，塔旺嘉布怀着对周仁山的感激之情说过这样一段话：“他对我讲过的那些道理，我是永生难以忘怀的。我决心率部起义，迎接和平解放”。