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民国29年（1940）春，杨宝山组建丰东工委，使绥东地区的抗日斗争不断发展。11月，杨宝山到延安。翌年2月，由李富春当面布置，接受一项新的特殊任务，担任大青山—乌兰巴托一段国际交通线的往返联络。从此他便成为中共的国际交通员。

民国31年（1942）9月，他回到延安机要交通局，参加整风和大生产运动。民国33年（1944）2月，党中央机要交通局决定建立通过鄂托克旗、磴口、西公旗，直达乌兰巴托的交通线，杨宝山回到鄂托克旗长期隐蔽，建立秘密交通联络站。

他扮作富商到定边，与三边地委书记王世太和三段地工委负责人田万生接头，便开始工作。为便于掩护，上级要求杨宝山设法在鄂托克旗西官府内找一个差事。于是，杨宝山通过编造“经历”、托人说情、承认当年“私自逃跑”的错误、交上“认罪”的款项，才被允许在西官府充当“管家”，同时开展秘密联络工作。