首 页 内蒙古自治区成立前医疗机构的建设
1.内蒙古东部地区
现今内蒙古自治区东部的呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市，历史上行政区划几经变迁，仅清朝末年和中华民国时期就曾分别归属黑龙江、吉林、辽宁、热河、察哈尔等省区统辖过，期间许多地域还一度沦陷为日本扶植的伪满洲国的组成部分。
据史料性文献记载，现今的内蒙古东部地区是旧中国时期全国各省区中较早设立专门卫生防疫机构的省区之一。
中国最早的防疫机构的设置始于清宣统二年（1910年）。这一年中国东北鼠疫暴发流行，死亡人数多达六万。鼠疫最初在海拉尔发现，渐次传播到哈尔滨、奉天，直到有向关内蔓延之势，才引起清廷震惊。被迫采取防疫措施，任命伍连德为防疫总医官主持防疫，在北京设京师防疫局，在山海关设检疫所，并联络各海关同时实行检疫。此为中国设立防疫机构的开始。次年，疫情平息，在奉天（今沈阳）举行国际鼠疫研讨会议，日本等11个国家的医学和防疫专家参加了会议。根据会议的建议，统治当局在哈尔滨建立了东北防疫处，并在哈尔滨、牛庄、安东等地设立了防疫医院及检疫所。满洲里成为清朝时期第一批设立有专门现代卫生防疫机构的城市之一。
1910年鼠疫大流行后，国家在现今内蒙古东部口岸城市满洲里建立卫生防疫机构，其全称为“满洲里查疫局”。该机构正式成立于1912年，归东北防疫处统辖。当时清廷已经被辛亥革命推翻，故按中国传统纪年法，满洲里查疫局实际上建立于中华民国元年。
伪满洲国的民生部保健司除下设有司长室、技监室、技正室、保健体育科、医务科、新京医科大学、卫生技术厂外，还设有百斯笃（鼠疫）调查所和检疫所等卫生防疫机构。据《呼伦贝尔盟卫生志》记载，1932年伪满洲国兴安北省在民生厅内设立的保健科，是呼伦贝尔地区有文字记录的最早成立的专门负责卫生防疫事务管理的地方行政机构。
1931年“九一八”事变后，在赤峰治安维持会内，组织了卫生委员会。
据医学史家考证，近代中国卫生行政组织的建立，肇源于清光绪二十八年（1902年）天津警务所设立的卫生科。因此，民国17年（1928年）以前北平等中国许多大都市在建立现代卫生行政管理组织时，几乎都将其隶属于警务部门之下，作为其所属的一个分支机构。《赤峰市医疗卫生资料汇编》摘录的民国28年（1939年）东北沦陷时期赤峰县公署编写的一份书面宣传汇报材料显示，内蒙古东部地区的医疗卫生及防疫机构归属伪满洲国民生部统辖，也有不少隶属于警务部门，伪满洲国各省的警察厅内大都设有卫生科。例如，上述宣传汇报材料在论述“卫生警察之意义”时写道卫生警察掌管国家卫生行政之警察也，其职务约可分为四种：①保?。罕＝⌒姓叩币卟∥捶⑸缺３止谥】狄病＂诜酪撸悍酪咝姓叨杂谝逊⑸卟∈┬蟹乐挂?。③医药：医药行政者掌管医师汉医并药剂师及药房医院等取缔之道及发给事项者也。④公共卫生：公共卫生者掌管其他之一切公共卫生事宜也?！庇纱丝芍?，卫生警察对传染病控制、卫生防疫、卫生行政管理、预防保健、医事药事，无所不管。
上述宣传汇报材料还以“卫生行事实施事项”为题，将赤峰县卫生警察所从事或完成的具体工作分为二十二条，一一详加列举。
第一条：隔离病舍建成；
第二条：道路、水车之设备；
第三条：尘芥箱之新添；
第四条：共同便所新添；
第五条：家宅便所新添；
第六条：乌丹屠兽场新设；
第七条：下水改善实施浚泄；
第八条：上水井实施夏季消毒；
第九条：共同便所实施消毒；
第十条：诸营业卫生实施检查；
第十一条：实施卫生宣传；
第十二条：实施卫生讲话；
第十三条；实施卫生美化工作；
第十四条：实施卫生联络会议；
第十五条：实施鼠疫防疫工作；
第十六条：上水井建设完成；
第十七条：检病户口调查；
第十八条：野犬清除；
第十九条：福民药散布；
第二十条：清洁大扫除；
第二十一条：取缔屠兽私杀；
第二十二条：医药营业实行取缔。
2.内蒙古西部地区
今内蒙古自治区西部（包括中部）的锡林郭勒盟、乌兰察布市、呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌海市和阿拉善盟，历史上行政区划也经过多次变迁，清朝末年和中华民国时期曾分别归属山西、绥远、宁夏等省区管辖过。期间大部分地域还一度沦陷为伪蒙疆联合自治政府（1941年8月以后改称“蒙古自治邦政府”）的组成部分。
在清代光绪三年（1877年），内蒙古西部地区就建立有专门的卫生防疫机构。该机构就是设在现今内蒙古自治区首府呼和浩特市（当时称归化城）旧城区牛桥西河沿原绥远道道台衙门内（现呼和浩特市八中所在地）的牛痘局。该牛痘局的主要任务是为人们进行牛痘接种，以预防烈性传染病天花的暴发流行。这个牛痘局接种的所谓牛痘，其实是把人痘痂水溶成浆后为人接种。接种所用的原浆由省城（山西?。┑呐６痪址⒏?，以后靠种痘还浆（痘痂）获取。这家牛痘局属具有社会福利性质的卫生防疫单位，有比较规范的工作章程。牛痘局对接种痘苗者无论贫富，分文不取。牛痘局工作人员应得的薪水等报酬，均由社会捐助款项所得的利息中发给。该牛痘局于民国14年（1925年）撤销，其业务由平民医院接办。
民国6年（1917年）今内蒙古西部绥远省又一次暴发鼠疫，波及山西省北部，死亡16 000人。北洋政府的内务部由于经费拮据，乞助于外国人管制的海关拨款进行预防。疫情平息后，以余款筹设党中央防疫处。党中央防疫处于1919年正式成立，主要负责掌管各种急性传染病的调查、研究、讲习与防治，并开始制供生物制品，如白喉抗毒素、免疫血清、牛痘苗及各种疫苗等。
民国17年（1928年），国民政府接管了后期的党中央防疫处，并将其由北平迁到了南京。民国26年（1937年），国民政府党中央防疫处迁往昆明。民国35年（1946年）抗日战争胜利后又迁回北平天坛原址。民国23年（1934年），国民政府在兰州增设了西北防疫处。1935年，又在绥远省创设了蒙绥防疫处。
创建于民国24年（1935年）并设置在绥远省的蒙绥防疫处直属于党中央卫生署，系中华国民政府应蒙政委员会德王之要求而批准成立的。第一任处长由党中央防疫处处长陈宗贤兼任，代理处长由技正齐长庆兼任。创办经费及每年经常性经费均由党中央卫生署负责拨发，创办时拨了经费50万元。蒙绥防疫处下设四个室，侧重兽疫防治及制造供应兽用生物制品：①庶务室：办理庶务、文牍、会计等；②解剖室：负责疫苗类制造及有关解剖事项；③血清室：负责免疫血清类制造及有关采血事项；④诊疗室：主要任务是对外来病畜施以免费诊治。
内蒙古中西部沦陷时期，在设置政府组织机构时，用“蒙古联合自治政府家畜防疫处”取代了原蒙绥防疫处的工作职能及名称?？谷照秸だ螅缭妒≌终匠饰哪暇┱?，将该处的名称恢复为1935年刚成立时的原名。
内蒙古中西部沦陷时期的“厚和市”（今呼和浩特市）警察局卫生股下设有一个卫生队，主要负责预防接种、家犬捕杀、局部疫情处理以及妓女健康检查等。
1945～1949年，绥远省归绥市所属的归绥市卫生事务所管辖一个卫生队，有工作人员50余人，主要负责管理市区的垃圾清运工作。
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