首 页 吴德刚：保证宪法全面有效实施
党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。邓小平同志总结历史正反两方面经验，深刻指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”根据新时期新要求，在1954年宪法的基础上，1982年五届全国人大五次会议通过并颁布现行宪法。1982年宪法序言，通过叙述中国近代历史发展事实，进一步阐释了中国特色社会主义是历史的选择、人民的选择，并以根本大法的形式加以确定。此后，宪法经过1988年、1993年、1999年和2004年四次修改，更加符合国情、符合实际、符合时代发展要求，充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益。
习近平总书记指出，“历史是最好的教科书”，历史最能给人以深刻启示。党执政的历史告诉我们，只有维护宪法权威，才能维护党和人民共同意志的权威；只有捍卫宪法尊严，才能捍卫党和人民共同意志的尊严。
人民共和国半个多世纪的历史告诉我们，保证宪法全面有效实施，必须坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民群众是历史的创造者，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求，人民立场是党执政的根本立场。从本质上讲，依法治国就是党领导人民治理国家，只有坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，才能从根本上保证宪法全面有效实施。
历史经验告诉我们，保证宪法全面有效实施，必须以钉钉子精神，坚持不懈抓落实，锲而不舍，不断提升贯彻水平。全面有效实施宪法，要求任何个人和组织都必须以宪法为根本活动准则，一切违反宪法的行为都必须予以追究。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。只有坚持以人民为中心，始终把人民利益放在第一位，宪法才能得到坚决落实，才能深入人心、赢得人心，也才能真正成为全体人民的自觉行动。
历史还告诉我们，保证宪法全面有效实施，必须坚持将保持稳定和与时俱进结合起来。保持宪法的稳定性，是维护宪法权威的重要条件，是维护国家安定的重要保证。宪法对国体、政体、国家根本制度、根本任务、根本原则的规定要牢牢坚持不动摇，确保宪法稳定性和权威性。同时，在实施过程中也必须紧跟时代步伐，不断与时俱进。
（中共中央党史研究室副主任 吴德刚）
《 人民日报 》（ 2016年12月05日 10 版）
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