国务院总理李强日前签署国务院令,公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。
生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。《条例》全面贯彻落实习近平生态文明思想,坚持绿水青山就是金山银山的理念,将党中央、国务院关于生态?;げ钩サ墓娑ê鸵笠约靶兄行У木樽龇?,以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展,确立了生态?;げ钩セ局贫裙嬖颍猿浞址⒒臃ㄖ喂谈?、稳预期、利长远的作用?!短趵饭?章33条,主要规定了以下内容:
一是明确生态?;げ钩サ哪诤I;げ钩ナ侵竿ü普菹虿钩?、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态?;さ牡ノ缓透鋈擞枰圆钩サ募だ灾贫劝才?。
二是明确工作原则、健全工作机制。生态?;げ钩スぷ骷岢种泄膊车牧斓迹岢终鞯?、社会参与、市场调节相结合,坚持激励与约束并重,坚持统筹协同推进,坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。县级以上政府应当加强组织领导,国务院有关部门依据各自职责负责相关工作。
三是规范财政纵向补偿。国家通过财政转移支付等方式,对开展重要生态环境要素?;ひ约霸谏δ苤匾蚩股;さ牡ノ缓透鋈擞枰圆钩?。地方政府及其有关部门应当将补偿资金及时补偿给开展生态?;さ牡ノ缓透鋈?由地方政府统筹使用的资金,应当优先用于自然资源?;?、生态环境治理和修复等。
四是完善地区间横向补偿。鼓励、指导、推动生态受益地区与生态?;さ厍嗣裾ü痰确绞浇⑸;げ钩セ?。对在生态功能特别重要区域开展地区间横向生态?;げ钩サ模醒氩普褪〖恫普梢愿枰贾С?对补偿机制建设取得显著成效的,国务院发展改革、财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。
五是鼓励推进市场机制补偿。充分发挥市场机制作用,鼓励社会力量以及地方政府按照市场规则,通过购买生态产品和服务等方式开展生态?;げ钩?。鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态?;げ钩セ?,依法有序参与生态?;げ钩?。
六是强化保障和监督管理。政府及其有关部门应当及时下达和核拨生态?;げ钩プ式?,对截留、占用、挪用、拖欠或者未按照规定使用资金且逾期未改正的,可以缓拨、减拨、停拨或者追回资金。生态保护补偿工作情况应当依法及时公开,资金管理使用情况由审计机关依法进行审计监督。
国务院总理李强日前签署国务院令,公布《生态?;げ钩ヌ趵?以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。
生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分?!短趵啡婀岢孤涫迪敖缴拿魉枷?,坚持绿水青山就是金山银山的理念,将党中央、国务院关于生态?;げ钩サ墓娑ê鸵笠约靶兄行У木樽龇?,以综合性、基础性行政法规形式予以巩固和拓展,确立了生态?;げ钩セ局贫裙嬖?,以充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用?!短趵饭?章33条,主要规定了以下内容:
一是明确生态保护补偿的内涵。生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。
二是明确工作原则、健全工作机制。生态?;げ钩スぷ骷岢种泄膊车牧斓迹岢终鞯?、社会参与、市场调节相结合,坚持激励与约束并重,坚持统筹协同推进,坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。县级以上政府应当加强组织领导,国务院有关部门依据各自职责负责相关工作。
三是规范财政纵向补偿。国家通过财政转移支付等方式,对开展重要生态环境要素?;ひ约霸谏δ苤匾蚩股;さ牡ノ缓透鋈擞枰圆钩?。地方政府及其有关部门应当将补偿资金及时补偿给开展生态?;さ牡ノ缓透鋈?由地方政府统筹使用的资金,应当优先用于自然资源?;ぁ⑸肪持卫砗托薷吹?。
四是完善地区间横向补偿。鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态?;げ钩セ啤6栽谏δ芴乇鹬匾蚩沟厍浜嵯蛏;げ钩サ?,中央财政和省级财政可以给予引导支持;对补偿机制建设取得显著成效的,国务院发展改革、财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。
五是鼓励推进市场机制补偿。充分发挥市场机制作用,鼓励社会力量以及地方政府按照市场规则,通过购买生态产品和服务等方式开展生态?;げ钩?。鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态?;げ钩セ穑婪ㄓ行虿斡肷;げ钩?。
六是强化保障和监督管理。政府及其有关部门应当及时下达和核拨生态?;げ钩プ式穑越亓?、占用、挪用、拖欠或者未按照规定使用资金且逾期未改正的,可以缓拨、减拨、停拨或者追回资金。生态?;げ钩スぷ髑榭鲇Φ币婪笆惫?,资金管理使用情况由审计机关依法进行审计监督。